《中國(guó)（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2016〕17號(hào))精神，全面推進(jìn)中國(guó)(深圳)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱深圳綜試區(qū))，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，依托深圳區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深港合作優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以優(yōu)化政策舉措為重點(diǎn)，探索跨境電子商務(wù)促外貿(mào)轉(zhuǎn)型新路徑，構(gòu)建以平臺(tái)建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，形成基礎(chǔ)服務(wù)與高端服務(wù)協(xié)同發(fā)展的新格局，將深圳綜試區(qū)建設(shè)成為跨境電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，為開創(chuàng)電子商務(wù)國(guó)際化合作新局面、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取重點(diǎn)突破。構(gòu)建有利于跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的制度體系，以推進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善支撐體系。發(fā)揮中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，形成以點(diǎn)帶面、協(xié)同發(fā)展的新格局。

創(chuàng)新平臺(tái)模式，促進(jìn)要素融合。探索以服務(wù)平臺(tái)建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，引導(dǎo)各類要素在平臺(tái)集聚與融合，構(gòu)建集通關(guān)監(jiān)管、質(zhì)量認(rèn)證、資金結(jié)算和退免稅服務(wù)、信用風(fēng)險(xiǎn)防控、跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)、配套服務(wù)于一體的綜合服務(wù)體系。

深化深港合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮香港服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和深圳產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，合作互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，打造深港一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)生態(tài)圈。

(三)發(fā)展目標(biāo)。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，建成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，初步建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理、政策完善、設(shè)施齊備、功能齊全跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成以中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)為龍頭、以電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為支撐的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。到2020年，全市跨境電子商務(wù)交易額突破1000億美元，年均增幅達(dá)30%左右，跨境電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化運(yùn)作管理體系基本建成，成為亞太地區(qū)電子商務(wù)投資合作便利、產(chǎn)融創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營(yíng)商環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務(wù)交易中心、金融服務(wù)中心和物流樞紐。

二、主要任務(wù)與創(chuàng)新舉措

(一)完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管政策措施。

1.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式。探索跨境電子商務(wù)通關(guān)全程無(wú)紙化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)-企業(yè)(B2B)以電子訂單、運(yùn)單、支付憑證替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同與發(fā)票。推廣“入?yún)^(qū)暫存”的監(jiān)管措施，支持開展跨境電子商務(wù)出口貨物存儲(chǔ)、通關(guān)及退換貨業(yè)務(wù)，探索跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品實(shí)施批量轉(zhuǎn)關(guān)操作。針對(duì)不涉證、不涉稅的出口商品，探索按商品編碼前四位歸并申報(bào)。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口流程，進(jìn)口郵件可直航至深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，或從香港經(jīng)陸路口岸進(jìn)境以直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)和跨境快速通關(guān)模式進(jìn)入深圳郵件監(jiān)管場(chǎng)所。保稅備貨模式?？者\(yùn)輸進(jìn)境實(shí)施“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”，公路運(yùn)輸進(jìn)境實(shí)施“跨境快速通關(guān)+先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”。研究探索“直購(gòu)理貨進(jìn)口”操作模式。探索適合跨境網(wǎng)購(gòu)零售進(jìn)出口形式的海關(guān)歸類辦法和清單申報(bào)通關(guān)及統(tǒng)計(jì)方式。

2.研究建立跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫“放、管、治”三位一體

監(jiān)管制度。對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和商品的事前評(píng)估、入?yún)^(qū)申報(bào)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等實(shí)行閉環(huán)監(jiān)督管理。實(shí)行口岸與保稅區(qū)域一體化運(yùn)作，采用“集檢分出”監(jiān)管模式，探索對(duì)生鮮類產(chǎn)品建立更為靈活便捷進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫措施。對(duì)出入境電子商務(wù)產(chǎn)品實(shí)行清單管理，符合清單管理要求的產(chǎn)品可按跨境電子商務(wù)方式出入境。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持在深圳綜試區(qū)開展跨境電子商務(wù)小批量進(jìn)口產(chǎn)品免于強(qiáng)制性認(rèn)證檢測(cè)工作，及授權(quán)開展進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批等。

3.推動(dòng)跨境人民幣支付結(jié)算。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持銀行金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。提高外匯資金結(jié)算效率，為跨境電子商務(wù)提供優(yōu)質(zhì)跨境外匯結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)銀行主動(dòng)探索“線上”結(jié)算，支持銀行與電子商務(wù)交易平臺(tái)和公共信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，開展跨境電子商務(wù)跨境收支結(jié)算。推進(jìn)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持更多符合條件的支付機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)模式。允許符合條件的個(gè)人開立外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理涉及跨境電子商務(wù)的外匯收支及結(jié)售匯。

4.完善跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅類別管理。對(duì)納入跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、且被評(píng)為一類或二類出口企業(yè)的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，可使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)信息審核辦理退稅。出口退稅實(shí)行“無(wú)紙化管理”，對(duì)納入跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)且注冊(cè)地屬于試行無(wú)紙化區(qū)域的出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、審核審批、退庫(kù)等出口退(免)稅業(yè)務(wù)無(wú)紙化操作。探索出口免征增值稅管理措施。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持對(duì)無(wú)法取得合法有效進(jìn)項(xiàng)憑證的出口貨物適用免稅政策。

(二)充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

5.重點(diǎn)發(fā)揮中國(guó)(廣東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)在金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，探索深港跨境電子商務(wù)區(qū)域合作機(jī)制，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)和模式。支持金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等進(jìn)一步拓寬跨境電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供政策性金融和保險(xiǎn)服務(wù)。

6.將具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所逐步納入跨境電子商務(wù)通關(guān)與物流節(jié)點(diǎn)，開展多種形式的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。研究推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域紅線內(nèi)、圍網(wǎng)外區(qū)域的貿(mào)易多元化試點(diǎn)。指導(dǎo)各類電子商務(wù)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型電子商務(wù)企業(yè)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式特點(diǎn)對(duì)接通關(guān)與物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮各類通關(guān)節(jié)點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，形成全市跨境電子商務(wù)“基地支撐、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的差異化、互補(bǔ)化、協(xié)同化發(fā)展格局。

7.支持品牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。扶持一批有自主品牌、較高知名度和較強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造細(xì)分領(lǐng)域跨境電子商務(wù)行業(yè)龍頭，推動(dòng)一批垂直類跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)規(guī)?；l(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)落戶深圳。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自建平臺(tái)或與跨境電子商務(wù)企業(yè)合作，以制造商-電子商務(wù)平臺(tái)-消費(fèi)者(M2B2C)、B2B、企業(yè)-消費(fèi)者(B2C)等多種方式拓寬外貿(mào)營(yíng)銷渠道。建設(shè)特色鮮明的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、進(jìn)出口商品體驗(yàn)中心、展示交易中心，打造集產(chǎn)業(yè)集聚、倉(cāng)儲(chǔ)物流、看樣定貨、購(gòu)物消費(fèi)、休閑娛樂(lè)于一體的跨境電子商務(wù)特色載體。

(三)完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)功能。

8.完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)功能。提升跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的通關(guān)效率和便利化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)、數(shù)據(jù)共享、多方監(jiān)管。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，推動(dòng)海關(guān)部門對(duì)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)開放預(yù)錄入系統(tǒng)(QP系統(tǒng))申報(bào)接口；檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)開放出入境檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)(CIQ2000系統(tǒng))的報(bào)檢申報(bào)接口、企業(yè)備案和信用等級(jí)查詢接口、商品負(fù)面清單數(shù)據(jù)查詢接口、認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口等；公安部門對(duì)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)開放公民身份信息核查接口；外匯部門建立名錄登記、分類管理信息與跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制；國(guó)稅部門對(duì)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)開放出口退稅申報(bào)和審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口；食品藥品監(jiān)管部門對(duì)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)食品藥品許可信息、監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)接口；工商部門對(duì)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)開放全國(guó)企業(yè)信息公示平臺(tái)的企業(yè)公示信息。

(四)打造產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

9.依托中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)覆蓋深圳、服務(wù)全省及全國(guó)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。打造前?？缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)高端綜合配套服務(wù)中心與智能化管理中心，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和政府部門提供專業(yè)化、綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)要素在平臺(tái)上集聚、互聯(lián)、融合。建立跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)信息傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范。

10.建設(shè)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體身份驗(yàn)證服務(wù)體系。遵循以社會(huì)信用代碼及銀行賬戶為主要身份驗(yàn)證信息的國(guó)際通行認(rèn)證方式，從企業(yè)商事登記注冊(cè)信息入手，制定跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體備案、查驗(yàn)等基礎(chǔ)信息管理標(biāo)準(zhǔn)及辦法，建設(shè)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體備案及查驗(yàn)管理系統(tǒng)，為企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)，提供交易安全保障支撐服務(wù)。

11.建立跨境電子商務(wù)商品信息備案、質(zhì)量監(jiān)控服務(wù)體系。研究各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施權(quán)威資訊、最新動(dòng)態(tài)、應(yīng)對(duì)方案，以及電子商務(wù)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)熱點(diǎn)與準(zhǔn)入規(guī)則等，建立相應(yīng)的資訊礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國(guó)際市場(chǎng)開拓輔導(dǎo)。研究制定跨境電子商務(wù)商品基本信息備案管理標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，完善跨境電子商務(wù)商品備案查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)管、質(zhì)量追溯等服務(wù)體系，提升跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量。

12.探索建立與國(guó)際接軌的跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建設(shè)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地圖和數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)巡查和預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)、審查核驗(yàn)等，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，打擊跨境侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法經(jīng)營(yíng)行為。

13.建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)在線非訴訟糾紛解決與法律援助服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)與消費(fèi)者提供簡(jiǎn)易、便捷的在線投訴與處理平臺(tái)，并提供法律咨詢等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

14.建立跨境電子商務(wù)信用信息服務(wù)體系。研究制定跨境電子商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)，建立信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系。依托靜態(tài)與動(dòng)態(tài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和部門監(jiān)管信息的跨境電子商務(wù)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，探索對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用分類監(jiān)管。

15.完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。建立科學(xué)的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)與綜合服務(wù)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)互補(bǔ)。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品、物流、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)防控等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

16.打造跨境電子商務(wù)人才高地。鼓勵(lì)行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外專家和專業(yè)人士參與跨境電子商務(wù)規(guī)劃、重點(diǎn)方案制定和項(xiàng)目對(duì)接等。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)職業(yè)教育，開展電子商務(wù)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)合作辦學(xué)，建立實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和實(shí)用型人才的培養(yǎng)。支持各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展電子商務(wù)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展電子商務(wù)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。支持人才市場(chǎng)、人才網(wǎng)站加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)用工服務(wù)，完善電子商務(wù)人才供求信息對(duì)接機(jī)制。

(五)建立跨境電子商務(wù)B2B管理新體系。

17.支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)出口業(yè)務(wù)。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)扶持措施，探索分類管理。完善境內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)、退稅等服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)建設(shè)海外倉(cāng)，將服務(wù)鏈向境外延伸，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)自建、收購(gòu)并購(gòu)或租賃海外倉(cāng)、保稅功能倉(cāng)和集散中心系統(tǒng)，支持龍頭企業(yè)整合資源建設(shè)海外聯(lián)合倉(cāng)，積極探索國(guó)內(nèi)外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的融資、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)鏈條完整化，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)化、物流化、平臺(tái)化發(fā)展，向國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

18.推動(dòng)供應(yīng)鏈與跨境電子商務(wù)深度融合。發(fā)揮供應(yīng)鏈管理與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)信息化智能化水平，利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持供應(yīng)鏈企業(yè)充分整合境外海外倉(cāng)、境內(nèi)保稅功能倉(cāng)資源，以供應(yīng)商管理庫(kù)存(VMI)、及時(shí)配送(JIT)等方式為境內(nèi)外跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全方位服務(wù)。

19.探索B2B新型交易和服務(wù)模式打通線上交易瓶頸。支持在前海灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展“線下展示+線上交易”等業(yè)務(wù)，試點(diǎn)線上“保稅展示+交易”、線下“保稅倉(cāng)儲(chǔ)+一般貿(mào)易進(jìn)出口”的M2B2C業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)將電子合同、電子發(fā)票應(yīng)用于跨境電子商務(wù)B2B出口環(huán)節(jié)，探索大宗商品的線上交易、支付和結(jié)算。

20.支持大型快遞企業(yè)設(shè)立清關(guān)中心和集散中心，在海外設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心，在符合監(jiān)管要求的前提下，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外中心間的跨境電子商務(wù)商品小件集運(yùn)。支持郵政快遞企業(yè)跨境電子商務(wù)渠道建設(shè)。加密現(xiàn)有國(guó)際貨運(yùn)航班、開通貨運(yùn)航班等措施，增強(qiáng)深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出口貨運(yùn)能力。

(六)依托深港區(qū)域優(yōu)勢(shì)建立跨境電子商務(wù)新格局。

21.研究建設(shè)深港跨境電子商務(wù)合作示范區(qū)，打造深港跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)生態(tài)圈。發(fā)揮香港連接全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的商品展示、銷售采購(gòu)中心和跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)儲(chǔ)配送基地。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)在港設(shè)立離岸公司開展跨境支付、結(jié)算業(yè)務(wù)。實(shí)施深港陸路口岸與特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心之間跨境電子商務(wù)貨物的“跨境快速通關(guān)”。在供港商品和港產(chǎn)食品“前店后倉(cāng)”模式基礎(chǔ)上，支持香港企業(yè)在深港兩地同時(shí)建立銷售端與倉(cāng)儲(chǔ)端，探索“雙店雙倉(cāng)”的特色營(yíng)運(yùn)模式。

22.推進(jìn)深港服務(wù)貿(mào)易自由化。加強(qiáng)深港專業(yè)服務(wù)合作，支持取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域提供會(huì)計(jì)審計(jì)、廣告營(yíng)銷、信用評(píng)級(jí)、教育培訓(xùn)、人才中介等專業(yè)服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，推行深港檢驗(yàn)認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)互認(rèn)制度，推行“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、兩地通行”，推動(dòng)兩地對(duì)口專業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)開展交流合作。探索港籍自然人在深圳綜試區(qū)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

三、組織實(shí)施

省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)綜試區(qū)試點(diǎn)工作。深圳市要精心組織實(shí)施，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，根據(jù)本實(shí)施方案制定具體工作方案，突出重點(diǎn)、先行先試，并在推進(jìn)過(guò)程中認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，抓緊形成制度創(chuàng)新清單，推進(jìn)創(chuàng)新政策措施落地。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把深圳綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。